Общественный замес
Дорожные страсти
Развитие улично-дорожной сети в Тольятти всегда вызывало живую дискуссию. Особенно когда вопрос касался прокладки новых транспортных путей через озелененные территории. Еще жестче общественность реагирует на строительство дороги в лесу. Так и случилось в мае этого года. Жители Комсомольского района очень бурно отреагировали на новость о том, что в лесу – в периметре улиц Лизы Чайкиной и Механизаторов – будет проложена четырехполосная автотрасса.
Типичное для такой ситуации противостояние общественности и чиновников осложнилось бурным скандалом, который вышел на региональный уровень. Администрация Николая Ренца, проталкивая тему строительства дороги в общественном сознании, попыталась выставить впереди себя в качестве живого щита… теперь уже бывшего губернатора Дмитрия Азарова. Однако подготовлена сия операция была неграмотно. Что из этого вышло, читайте далее…
ЧАСТЬ ПЕРВАЯ. ЛУКАВЫЙ ЗАЙЦЕВ
14 мая 2024 года на своей странице в социальной сети «ВКонтакте» тогда еще действующий губернатор Самарской области Дмитрий АЗАРОВ разместил пост об итогах личного приема граждан. Один из вопросов данного мероприятия касался строительства продолжения ул. Механизаторов до ул. Громовой в Комсомольском районе.
Вопрос дороги через лес – сам по себе вопрос острый, так как уже много лет среди горожан идет полемика о необходимости строительства данной дороги. Однако формулировка, которую использовали пиарщики губернатора в тексте, попросту вывела из себя довольно лояльную к Азарову «комсомольскую» общественность.
Фраза, послужившая «красной тряпкой», гласила, что с просьбой построить дорогу по улице Механизаторов к губернатору обратился «представитель жителей Комсомольского района».
Однако дальнейшее знакомство с текстом на странице Азарова привело тольяттинцев в замешательство. «Представителем» широкого круга общественности оказался Сергей ЗАЙЦЕВ, получающий… зарплату через горадминистрацию Тольятти. Очень удобно, не правда ли: выдавать мнение фактического работодателя за пожелания и просьбы целого района?
Дальше – больше! В ходе встречи губернатор Азаров задал резонный вопрос представителю горадминистрации Сергею Зайцеву: живет ли он рядом с этой дорогой? Сергей Зайцев ничтоже сумняшеся ответил утвердительно, прибавив, правда, что живет на улице Коммунистической…
КОММЕНТАРИЙ
Ольга СОТНИКОВА, правозащитник, журналист:
– Губернатору Азарову было простительно незнание конкретного расположения улиц Тольятти. На тот момент он был занят более важными делами: помимо того, что ему приходилось управлять областью, на него шла серьезная атака со стороны оппонентов федерального уровня, которая, как мы знаем, закончилась его отставкой. Чиновников, причисляемых к команде губернатора, сажали за решетку пачками. Что ни день, то обыск. А некогда успешно курировавший, так скажем, «широкий общественный сектор» Кочергин вообще ушел в Москву на повышение. В таких условиях проверять, где именно находится какая-то там дорога, сам губернатор, конечно, не мог, а его ближний круг, получается, «мышей не ловил». Иначе если бы «ловил», то, конечно, подсказали бы Азарову, что «представитель» тольяттинской администрации Сергей ЗАЙЦЕВ, видимо, сознательно ввел в заблуждение главу региона. Почему? А потому что улица Коммунистическая, где проживает Зайцев, находится в полутора километрах от места, где может начаться стройка дороги. А вот ближайший жилой дом стоит всего в 19 метрах от будущей стройки. Почему-то жителей этого дома на встречу с Азаровым никто не пригласил. Может быть, побоялись, что граждане побьют господина Зайцева?
ЧАСТЬ ВТОРАЯ. ОПЕРАЦИЯ «ЗАЧИСТКА»
После появления поста о дороге на «ВК»-странице Азарова жители Комсомольского района в считанные часы оставили сотни комментариев. Темами комментариев стало как само строительство дороги, которое жители считают ненужным и нарушающим экосферу указанной территории, так и статус г-на Зайцева, которого никто не уполномочивал говорить от имени жителей всего района.
Учитывая отсутствие выборной исполнительной власти у нас в городе, от имени жителей если кто и мог бы выступать, так только депутат «Единой России», избранный на данной территории, но депутат промолчал (о позиции народного избранника мы напишем ниже).
Итак, шквал комментариев, критикующих решение о строительстве дороги, не входил, видимо, в план модераторов темы, поэтому комментарии со страницы губернатора начали… массово удалять.
Однако наученные горьким опытом граждане при размещении комментариев предусмотрительно делали фотографии и затем уже на других информационных ресурсах выкладывали их.
По итогам такого неприятного для горадминистрации Тольятти поворота событий в текстовой части поста губернатора «статус» г-на Зайцева сменился с «представителя жителей» на «неравнодушного жителя». Только вот мы прекрасно понимаем, что попасть на прием к первому лицу региона самому обычному «неравнодушному жителю» было бы ой как непросто.
В чем же секрет?
Раскроем его…
Немного позже в Интернете появляется фотография со встречи губернатора Азарова и «неравнодушного жителя» Зайцева. И вот тут-то всё и прояснилось: оказывается, в ходе встречи по правую руку неравнодушного Зайцева сидел… глава Тольятти Николай РЕНЦ.
Ну вряд ли можно предположить, что какой-то там Сергей Зайцев привел за ручку на встречу к губернатору Азарову главу города Николая Ренца. Скорее, наоборот: это градоначальник Тольятти привел Сергея Зайцева в приемную к Азарову. И думается, это именно он аттестовал Зайцева Азарову как «представителя жителей Комсомольского района».
Что в итоге получается? Либо пиарщики Азарова плохо подготовились к теме, назвав Зайцева «представителем жителей» целого района, а затем принялись удалять неугодные комментарии, либо глава Тольятти ввел губернатора в заблуждение, не сказав тому, что вопрос весьма неоднозначный и реакции нужно ждать острой – в том числе и негативной. А может быть, на тот момент и Ренц, и Азаров уже знали, что последнему в кресле губернатора осталось сидеть считанные дни, поэтому «слагающий корону» руководитель региона и согласился на то, чтобы поддержать непопулярный среди тольяттинцев проект. Ну, по принципу: сгорел сарай – гори и хата.
В любом случае после публичного разоблачения некрасивой процедуры зачистки комментариев граждан на странице Азарова мобильная приемная губернатора Самарской области вдруг опомнилась и начала реагировать на предложения граждан об альтернативах строительства дороги…
КОММЕНТАРИЙ
Алексей КРАСНОВ, правозащитник, депутат СГД 6-го созыва:
– Неумение пиарщиков бывшего губернатора Азарова грамотно отрабатывать проблемные вопросы публичной критики в итоге сыграло с ним злую шутку. Вспомним его пресловутую инстаграммную эпопею. Множество слащавых постов и комментарии под ними «наш батя», «настоящий самарец» и другие нелепые пассажи в том же духе. Любые попытки написать что-то другое в адрес Азарова безжалостно затирались, критикующие объявлялись либо ботами, либо агентами Запада. Согласен, среди аккаунтов, с которых велась критика, были и боты, и неуравновешенные лица, и просто хейтеры. Но среди зачищаемых были и реальные граждане со своими реальными проблемами. В итоге граждане просто озлобились. Собственно, именно тогда чиновники и приучили граждан делать фотографии оставляемых обращений и комментариев.
Вот и в ситуации с дорогой в комсомольском лесу администрация губернатора как будто забыла о том, что интернет-пользователь давно уже другой. Массово затирая обращения граждан, пиарщики губернатора, конечно же, в первую очередь нарушали принципы демократии и морали. Но я хочу посмотреть на проблему с другого угла: фактически тот, кто удалял обращение граждан губернатору Азарову, совершал административное преступление. Ведь каждый такой крик души КОНКРЕТНОГО жителя Комсомольского района с его официальной страницы «ВКонтакте» – это официальное электронное обращение гражданина к чиновнику. А данный тип общения граждан с властью регулируется федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Установленный данным федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется НА ВСЕ ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами. Удаление сообщения – разве это был не служебный подлог?
ЧАСТЬ ТРЕТЬЯ. ПРО МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ПЕРЕВОДА СТРЕЛОК
Интересным нам показался ответ Муниципального центра управления Тольятти (далее МЦУ Тольятти) на предложение одной из жительниц: вместо строительства дороги потратить деньги на благоустройство сквера отдыха. Того самого, который исчезнет при реализации проекта дороги. МЦУ Тольятти предложил жителям обратиться с этим предложением к их депутату.
На данный момент депутатом территории, на которой планируется возведение проблемной дороги, является представитель «Единой России» Сергей ТЕТЮШКИН. Также он – главный врач больницы, вдоль которой будет строиться новая четырехполосная трасса. Комментарий жителя округа (см. фото) живо иллюстрирует участие депутата Тетюшкина в вопросе строительства дороги и поддержки своих избирателей: «…если он грамотный и здравый, то не отсиживался бы в спортзале, а работал со своими избирателями, с округом, устраивал бы встречи, вел переговоры с инициативной группой и т.д. от него нет никакой реакции кроме одного лайка во вчерашнем опроснике в ВК. Где он и выразил свою позицию – как начальство скажет, так и буду делать. А ему сказали молчать и не высовываться. И на кой нам такой депутат???» (грамматика и пунктуация автора сохранены).
Еще один любопытный момент: МЦУ Тольятти заявил, что «прежде чем принять решение о строительстве этой дороги, была проведена большая подготовительная работа. Проанализирован поток машин», однако вместо ответа на резонный вопрос, где можно ознакомиться с данным исследованием и, собственно, результатом всей подготовительной работы, МЦУ Тольятти… отправил граждан самостоятельно делать запросы в департамент дорожного хозяйства администрации Тольятти через виртуальную приемную (!!!).
КОММЕНТАРИЙ
Григорий Басистый, председатель независимого профсоюза «МОЛОТ»:
– Открою небольшой «секрет»: МЦУ создавался в «мэрии» Тольятти для того, чтобы наладить более эффективное и оперативное взаимодействие с жителями города по волнующим горожан вопросам. То есть на наши с вами деньги налогоплательщиков чиновниками создана структура, в которой работают люди, получающие зарплату за то, что ОБЯЗАНЫ организовать грамотный диалог тольяттинцев и горадминистрации? Каким образом МЦУ справляется со своей работой, мы видим на примере ситуации с дорогой через лес Комсомольского района. Всё, что смогли работники МЦУ, – это отправить граждан самостоятельно делать запросы и ждать ответов! На мой взгляд, данный пример ярко иллюстрирует профанацию демократических процедур в нашем городе, а также безалаберное отношение к расходованию бюджетных денег.
Согласитесь, были бы свежие исследования транспортных потоков города или другая аналитика, в интересах чиновников представить их жителям на всеобщее обозрение и показать, вот, мол, доказательства необходимости строительства дороги. Но пока этого нет. Зато существуют недомолвки, отсутствие возможности ведения продуктивного диалога с властью, следовательно, доверия к этой власти тоже нет.
ПОУЧИТЕЛЬНАЯ ИСТОРИЯ ПРОТИВОСТОЯНИЯ
Чтобы понять, почему строительство данной дороги имеет столь неоднозначную реакцию тольяттинцев, необходимо погрузиться в историю вопроса.
Весной не столь уж далекого 2017 года мэр Тольятти Сергей АНДРЕЕВ готовился сложить свои полномочия. Именно в этот период он одним махом подписал огромное количество постановлений, касающихся спорных участков земли по всему Тольятти. Непосредственно рядом с горбольницей № 4 в Комсомольском районе оказалось два таких земельных участка. Самое громкое противостояние случилось вокруг земельного участка напротив пятиэтажки по адресу Есенина, 4. Там администрация Тольятти намеревалась срубить сосновый лесок и воткнуть то ли многоэтажный дом, то ли многоэтажную гостиницу. Уже даже были проведены геолого-разведывательные работы. Однако яростное противостояние жителей, поддержанных действующим тогда депутатом от КПРФ Алексеем Красновым, позволило остановить стройку.
Тогда же администрация города начала и подготовительные работы к реализации проекта строительства дороги, продолжающей улицу Механизаторов. Для этого дважды проводились публичные слушания (в первый раз зал, выделенный для мероприятия, не вместил всех желающих, поэтому был перенос слушаний), их итог – общественность выступила резко против строительства дороги.
На этом вроде как вопрос должны были закрыть, но наступает 2018 год, страна готовится к выборам Президента РФ, и появляется ноу-хау – параллельно с выборами президента в соседних с избирательными участками помещениях проводится опрос граждан, при этом в каждом районе свой. Так вот жителям Комсомольского района настойчивые чиновники снова предложили решить: нужна им дорога через лес или нет.
Широкого информационного освещения факт проведения опроса не получил, выборы тогда шли один день, поэтому агитировать людей принять участие не только в выборах, но и в опросе времени было мало. Итог неудивителен: проголосовавших за дорогу через лес оказалось большинство. Хотя, если обратиться к цифрам, перевес в пользу жаждущих вырубить лесной участок был небольшим, а значит, администрация должна была понимать, что в районе огромное количество людей против дороги, и они будут пытаться как минимум донести свое мнение до вышестоящих властей, а как максимум – всеми законными путями остановить стройку.
При принятии бюджета на 2019 год средства на строительство дороги были в нем, но лишь малая муниципальная часть, регион финансирование не закладывал. Следующие пять лет вопрос данной стройки не поднимался, в городе были более приоритетные задачи в части дорожных работ, свою лепту в приостановку проекта строительства внесли и депутаты оппозиционной думы 7-го созыва. Но в текущем году дефицитный бюджет региона почему-то решил выделить средства, при этом сумма по сравнению с 2017 годом выросла в разы. Согласно информации, представленной в проекте бюджета Тольятти на 2024 год (в ноябре 2023 года), стоимость проекта была оценена в более чем 125 000 000 рублей. Напомним, протяженность участка новой автодороги меньше 600 метров!
Может быть, именно многократное увеличение сметы и стало причиной сильного возбуждения чиновников вокруг проекта.
Дарина ЕРЁМИНА
