Жители Комсомольского района обратились в городскую прокуратуру и к губернатору Самарской области с просьбой проверить законность процедур выделения участка на улице Есенина под строительство гостиницы. Инициаторы обращений указывают на то, что мэрия Тольятти не предоставляет жителям по их запросам информацию, которая должна быть общедоступной.
Ольга Баркалова
Отстоять сосновую рощу
«Тольяттинский навигатор» уже писал, что горожане намерены отстоять сосновую рощу рядом с домами № 2, 4, 6 и 8 на улице Есенина, земля под которой в этом году была выделена мэрией для строительства 19-этажной двухсекционной гостиницы. Напомним, что участок выделялся в бытность заместителя мэра по градостроительной деятельности Сергея Харитонова, проживающего в Самаре, и был передан самарской компании ООО «ИнвестСтройПроект» в кратчайшие сроки и в последний день, когда была возможность сделать это без проведения торгов, – в конце февраля. (С 1 марта 2015 года выделение земли согласно вступившему в силу федеральному закону реализуется только с торгов.) Но этот участок с растущими на нем порядка 300 сосенок, возраст которых 40-50 лет, используется жителями близлежащих домов для отдыха. Более того, еще в 2006 году после инвентаризации зеленых насаждений, выполненной по договору с мэрией, а также с учетом мнений жителей было решено, что в данном месте на улице Есенина нужен сквер, и все материалы были переданы в департамент городского хозяйства. То есть о том, что это место используется горожанами для отдыха, было известно и команде нынешнего мэра, но, несмотря на это, данный земельный участок был выделен под точечную застройку.
Всё по закону?
Инициативная группа жителей забила тревогу и стала обращаться в многочисленные инстанции с просьбой разобраться в законности выделения участка. Однако в присылаемых им ответах говорится, что все выполнено по закону. Жители в настоящее время пытаются сами разобраться в законности выделения земельного участка и через суд отстоять свое право на нормальную жизнь.
Нынешний мэр Андреев, который, придя к власти, часто повторял о том, что ему досталось от Пушкова непростое «наследство» в виде выделенных участков под точечное строительство, своим постановлением от 07.03.2014 № 717-П/1 разрешил ту самую точечную застройку гостиниц. А основанием для выделения земли под гостиницу стало постановление мэрии г. о. Тольятти от 11.10.2013 № 3144-п/1 «Об утверждении муниципальной программы «Создание условий для развития туризма на территории г. о. Тольятти на 2014–2020 годы». Однако в Тольятти нет недостатка в гостиничных комплексах, потому и в муниципальной программе по развитию туризма не заложено никаких мероприятий по их строительству. Таким образом, можно предположить, что чиновники проводят необходимые для них решения без каких-либо обоснований, закладывая основу для многочисленных конфликтов.
Сегодня городским властям катастрофически не хватает средств на выполнение своих обязательств перед жителями. Но вместо открытых торгов, приносящих доход бюджету, мэр без достаточных на то оснований раздает земельные участки в черте города. Такие действия градоначальника должны быть рассмотрены компетентными органами на предмет нарушения антикоррупционного законодательства, считают жители. А то, что организация ООО «ИнвестСтройПроект», получившая земельный участок, также из Самары, как и господин Харитонов, дает все основания подозревать, что действия должностных лиц мэрии были спланированы. Поэтому представители инициативной группы настаивают в своем обращении в прокуратуру на необходимости изучить связь Сергея Харитонова или компаний, в которых он ранее работал, с ООО «ИнвестСтройПроект», так же как и заинтересованность руководителей мэрии в бесплатной раздаче земельных участков.
С широко закрытыми глазами
Инициаторы обращения к президенту указывают и на то, что мэрия Тольятти, являясь организатором точечной застройки в городе, провоцирует жителей на конфликты с властью. «Считаем незаконным формирование земельного участка по ст. 31 Земельного кодекса, когда нет красных линий, не определены территории общего пользования в виде улично-дорожной сети и т. д. Красные линии определяются посредством разработки проектов планировки (ч. 3 ст. 42 Градостроительного кодекса). Проект планировки на квартал, где выделен земельный участок, не разрабатывался, на сайте мэрии tgl.ru. проект планировки не размещен, как того требует законодательство», – говорится в обращении.
Общественники выявили и другие нарушения при выделении участка под строительство гостиницы. Так, земля выделялась без учета экологических, градостроительных и иных условий использования территории. То есть мэрия таким образом нарушает ст. 31 Земельного кодекса и
ст. 1 Градостроительного кодекса и не выполняет своего основного назначения – создание безопасных и благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Однако проверяющие не видят этих нарушений. И ни один из них не запрашивал и не проверял соблюдение норм инсоляции, размещения санитарных зон, разрывов между объектами. Не интересовались проверяющие и судьбой почти 300 деревьев, которые растут на данном участке и являются для жителей близлежащих домов зеленым островком, спасающим их от неблагоприятного воздействия мегаполиса. Из мэрии был получен ответ, что многочисленные деревья, которые располагаются на земельном участке, являются собственностью муниципалитета. Но при этом мэрия не дала ответа ни по количественному, ни по качественному составу деревьев, не указали чиновники и их балансовую стоимость. Потому у жителей есть все основания полагать, что чиновники мэрии лгут и деревья в муниципальной казне не числятся, как того требуют нормативные акты Правительства РФ.
Право на информацию
Согласно Конституции России и федеральному законодательству, каждый житель нашей страны имеет право на информацию, вот и инициативная группа обратилась в мэрию за рядом документов по данному участку. В том числе запросила градостроительный план, информацию о том, как выполняются градостроительные нормативы в Комсомольском районе и в конкретном квартале. Эти документы нужны жителям, чтобы отстоять свое право на проживание в достойных условиях через суд. Однако из мэрии им поступают ответы с отказом в получении необходимой информации.
Так, госпожа Бычкова, являющаяся руководителем аппарата мэрии и исполняющая обязанности заместителя мэра по градостроительной деятельности, в своем ответе на запрос об ознакомлении с материалами обоснования Генерального плана направила жителей на сайт мэрии, по сути, отказав в получении информации. Для сведения чиновника, возглавляющего градостроительное направление, сообщаем, что на сайте мэрии никогда запрашиваемой информации не было и согласно российским законам не должно быть, но согласно ст. 57 Градостроительного кодекса органы местного самоуправления городских округов обязаны предоставлять сведения о градостроительной деятельности по запросам физических лиц. Так что госпоже Бычковой придется предоставить жителям обоснования Генерального плана, поскольку письмо о действиях чиновника уже направлено в городскую прокуратуру.
Отказано жителям и в предоставлении информации о том, как выполняются градостроительные нормативы (данные документы мэрия разрабатывает и утверждает сама в соответствии со статьей 31 Земельного кодекса РФ). Руководитель департамента градостроительной деятельности
В. Васильев, почему-то ссылаясь на закон «О персональных данных», отказал в предоставлении информации. Обо всех этих фактах также стало известно городской прокуратуре и губернатору Самарской области.
Комментарии
Аркадий Эстрин, экс-заместитель мэра по градостроительной деятельности:
– Складывается устойчивое мнение, что на воре шапка горит. Это к тому, что мэрия всячески старается скрыть, не дать любую информацию по процедурам выделения земельного участка. Это делается, на мой взгляд, с той целью, чтобы лишить жителей возможности обратиться в суд. Таким образом мэр Сергей Андреев провоцирует людей на митинги и демонстрации.
Алексей Краснов, депутат Думы г. о. Тольятти от КПРФ:
– Сейчас сложилась такая ситуация, когда механизмы гражданского общества хоть и со скрипом, но начали работать: граждане не согласны терпеть издевательство над собой и вступают в борьбу за свои права. Это ярко видно на примере конфликта на Есенина, 4. Но власть, а конкретно – коррупционная ее составляющая, всеми силами пытается ограничить людей в их праве на все: на получение информации, на возможность жить в человеческих условиях. И вот мы видим, как чиновники мэрии, делая глупые глаза и под совершенно кретиническими доводами, пытаются скрыть от людей подноготную своих махинаций. Вот они, те самые либералы, которые на каждом углу 25 лет кричали об открытости и демократии. Попадая во власть, эти либералы становятся самыми ярыми сторонниками закрытости бюрократической машины. А все потому, что основная цель их прихода во власть – обогащение. Когда наша инициативная группа боролась с кабаком, открытым на первом этаже жилого дома на Ленинском, 24 (к слову, мы победили и кабака там теперь нет), мы столкнулись с такой же проблемой – отказом в предоставлении информации под любыми предлогами. Чиновники ссылались и на закон о защите персональных данных, и переводили стрелки на собственника. Потом вообще заявили, что в Автозаводской администрации требуемых нами документов нет. Другая основная черта, помимо коррупционности современной власти, – это цинизм. Все нарушения прав граждан делаются с эдакой мерзкой полуулыбочкой. Одно отрадно – когда этих криво улыбающихся субъектов ловят по всей Европе (я имею в виду Бандарова, экс-чиновника из команды Андреева), они, думаю, улыбаются уже не так задорно. Если вообще улыбаются.
