Другие приоритеты
Буквально за несколько дней до пленарного заседания областного парламента (20 февраля) депутатам поступил пакет документов о поправках к главному финансовому закону области. Пристально его рассмотрели сначала на комитете по бюджету под председательством Виктора Кузнецова, а затем и на заседании Самарской губдумы. А смотреть там было на что: год только начался, но, судя по поправкам, денег на запланированное в 2025 году… уже не хватает.
БЮДЖЕТНОЕ НАПРЯЖЕНИЕ
26 февраля обсуждение бюджета области началось с вопроса депутата Бобровой, которая поинтересовалась, почему в бюджете области, принятом буквально два месяца назад, уже появилась дыра и кто за это будет отвечать. На что министр финансов – заместитель председателя правительства Ольга Собещанская деликатно ответила, что в бюджете дыры нет, потому что он сбалансированный, но… напряженный. Каким образом случился подобный парадокс? Дескать, темпы роста доходов ниже темпов роста расходов, поэтому существует определенная приоритетность – вот она-то и является предметом возникших поправок.
Действительно, обычно первые поправки бюджета если и были в начале года, то касались перераспределения остатков на счетах, дополнительного федерального финансирования и т.п. Но не сокращения и смещения расходов на последующие сроки. Практика такова, что все запланированные на плановый период деньги официально фигурируют в документе, но 100% гарантий, что они будут отражены при принятии бюджета на следующий год, нет. Более того, как раз наоборот: все, что переносится на плановые периоды, может и вовсе не появиться в бюджете после.
ВСЕ СТРОЙКИ ПОД НОЖ?
Самыми «болезненными» сокращениями можно назвать перенос сроков возведения объектов социальной инфраструктуры на последующие периоды. Комментируя данное положение вещей, областные чиновники заявили депутатам, что сокращение финансирования коснулось только тех объектов, по которым гарантия последующего финансирования пока зыбка. Среди таких объектов, например, школы в селе Подстепки и поселке Волжский Красноярского района, школа «Яктылык» на ул. Александра Матросова в Самаре, школа в Черноречье (Волжский район), детская поликлиника в микрорайоне «Южный город» и на улице Запорожской в Самаре.
Хотя есть объект, находящейся в процессе возведения, – школа в 14а квартале, которая уже второй год строится в Автозаводском районе Тольятти, – но и он вдруг теряет несколько сотен миллионов, точнее, их переносят на последующие финансовые периоды. Еще один подобный пример – тольяттинская набережная. С нее снимают 180 млн рублей, хотя обещана она была тольяттинцам в далеком 2021 году.
КАК В РОТ ВОДЫ НАБРАЛИ
В целом не самые приятные изменения, которые точно возмутили бы избирателей и по логике должны бы побудить к активности их представителей среди депутатского корпуса. Но не в случае с Самарской губернской думой. «Ресурсные» депутаты от Тольятти из фракции «Единая Россия» почему-то не возмутились таким положением вещей. Никто из депутатов партии власти не выступил с резкой критикой принятого решения о сокращении расходов. Более того, такое решение было поддержано ими единогласно.
Что же тогда будут писать в своих глянцевых буклетах представители партии власти перед выборами: не построено школ – три штуки, не построено поликлиник – две штуки и т.д.? Получается, «народная программа» дала сбой?
Как заявил председатель правительства Самарской области Виталий Шабалатов: «Все расходы, ориентированные на выполнение социальных обязательств, сохранены» – видимо, уже на этом надо сказать спасибо чиновникам.
При этом жители могли бы с пониманием отнестись к сокращению некоторых направлений финансирования, если бы параллельно не декларировалось, что идет увеличение расходов на некоммерческий сектор, политика которого вызывает много споров, или, например, субсидии крупнейшему ресурсопоставщику тепла – «Т Плюс», особенно в свете недавно полученных квитанций за январь.
Тимур Заворотный
МНЕНИЯ
Алексей Краснов, депутат Самарской губернской думы 6-го созыва (2016–2021 гг.):
– Депутаты «Единой России», видимо, подзабыли, что нищета пришла в Самарскую область вместе в их драгоценным Игорем Азаровым – губернатором, с которым они влюбленно фотографировались и с которым состояли в одной команде. Именно Азаров затащил в наш регион проект строительства платного (подчеркну!!!) Климовского моста, который сначала оценивался в 120–130 миллиардов рублей, а потом – уже во время строительства – подорожал до 140 миллиардов рублей. К завершению работ цена достигла 160 миллиардов рублей. В 2023 году областное правительство повысило максимальный размер платы инвестору с 60,9 миллиарда рублей до 75,2 миллиарда рублей. Помимо этого, было решено компенсировать дополнительные расходы концессионера из областного бюджета – то есть из нашего с вами кармана – в объеме 5,4 миллиарда рублей.
В 2022 году Главное следственное управление ГУ МВД по Самарской области начало уголовное расследование по факту мошенничества в отношении генерального директора ООО «ИнфраКАП» Олеси Гладковой. Компания выиграла государственный контракт в 2018 году на подготовку прогноза интенсивности движения по Климовскому мосту. По версии следствия, исследование фактически не проводилось, а в отчете использовались данные, собранные для других целей сторонней организацией.
На май 2025 года интенсивность движения по «Обходу Тольятти» составляла около 5200 машин в сутки, что в 7,5 раза меньше, чем было предсказано в отчете «ИнфраКАП». В июне 2023 года Олесю Гладкову приговорили к трем годам исправительных работ.
Ранее заявлялось, что Климовский мост входит в международный транспортный маршрут «Европа – Западный Китай», однако специалисты это опровергли.
В июне 2024 года максимальный размер платы уменьшили до 74,5 миллиарда рублей, но сумму компенсации дополнительных расходов увеличили до более чем 5,5 миллиарда рублей. Согласно условиям концессионного соглашения, Азаров гарантировал компенсировать концессионеру недополученные доходы за наш с вами счет, если фактический трафик будет ниже запланированного. Так и произошло. В первые недели работы моста (и это в бесплатный период, когда на мост рванули все кому не лень!) по нему проезжало около 15,5 тысяч автомобилей в сутки, что было в 2,5 раза меньше прогнозируемых 39 тысяч автомобилей. Из-за этой аферы региону придется выделять значительные средства на компенсации инвестору, что увеличивает финансовую нагрузку на бюджет.
Уже в 2025 году бюджет Самарской области столкнулся с дефицитом в размере более 58 миллиардов рублей. В период с 2026 по 2029 год планируется ежегодно выплачивать концессионеру около 11 миллиардов рублей, а общая сумма выплат до 2036 года может достичь 61 миллиарда рублей. Именно поэтому, я полагаю, в бюджете области нет денег на школы, детсады, поликлиники – всё уходит застройщику трассы и моста, до которых 99% жителей Самарской области дела вообще нет! И вот теперь депутаты «Единой России» делают вид, что они вообще ни при чем. А они как раз таки при чем. Многим из них Азаров помог избраться, тащил их в своей команде. Теперь «медведи» стараются об этом не вспоминать.
Ольга Сотникова, депутат Думы Тольятти 7-го созыва (2018–2023 гг.):
– Депутаты должны настаивать на сохранении бюджетных средств, направляемых на социальные объекты, ведь больницы, школы, детские сады и дома культуры напрямую влияют на качество жизни граждан. Сохранение финансирования этих объектов помогает поддерживать высокий уровень здоровья, образования и культуры в обществе. Сокращение бюджетных средств на такие элементы государственной инфраструктуры приведет к ухудшению качества предоставляемых услуг, что, в свою очередь, может вызвать недовольство граждан и рост социальных проблем. Я уж не говорю о том, что социальные объекты создают рабочие места и стимулируют экономический рост. В этом смысле сохранение финансирования помогло бы поддерживать стабильность и развитие местных сообществ. Инвестиции в социальные объекты сегодня создают основу для устойчивого развития общества в будущем, обеспечивая здоровье, образование и благополучие будущих поколений. «Благодаря» многолетней бестолково-соглашательской политике региональных депутатов такие инвестиции сегодня находятся под большим вопросом. Можно поставить таким депутатам-единороссам твердую «двоечку»: их соглашательская позиция, нежелание трезво обсуждать застаревшие и вновь возникающие проблемы, постоянный «одобрямс» чиновничьих решений – всё это привело к обнищанию областного бюджета.
