Экономика
Мораторий на концессии, подписанный губернатором Федорищевым в прошлом году, завершился. Теперь новый глава областного правительства Виталий Шабалатов ищет концессионеров для 26 объектов Самарской области.
Для начала, наверное, давайте вспомним о том, почему именно губернатор Вячеслав Федорищев наложил мораторий на концессии в Самарской области.
БОЛЬШИЕ АППЕТИТЫ
Всё произошло из-за строительства Климовского моста через Волгу. Крупный инфраструктурный замысел, реализованный в рамках концессионного соглашения, позиционировался как часть международного транспортного маршрута «Европа – Западный Китай» и был одним из брендовых имиджевых проектов тогдашнего губернатора Игоря Азарова.
Документы между правительством Самарской области и АО «Концессионная компания «Обход Тольятти» (входило в холдинг «Автобан») были подписаны 16 октября 2019 года. Концессия охватывала временной промежуток в 20 лет. Инвестор должен был вложить в проект собственные и заемные средства, а государство – возместить затраты при случае невыхода на прибыль.
По условиям соглашения, после завершения строительства право собственности на объект оформлялось на правительство Самарской области, а концессионер получал право владения и пользования мостом и дорогами для организации платного проезда. Инвестор также обязан был обеспечивать содержание трассы и моста, включая текущий и капитальный ремонт. Строительство началось в декабре 2019 года. 26 февраля 2024 года была завершена надвижка полотна моста, берега соединили пролетами. Официальное открытие состоялось 16 июля 2024 года.
Первоначальная стоимость проекта оценивалась в 120–130 млрд рублей. В ходе строительства стоимость возросла до 140 млрд рублей, а к концу работ достигла 160 млрд рублей. В 2023 году облправительство увеличило максимальный размер платы инвестору с 60,9 до 75,2 млрд рублей. Также была утверждена сумма компенсации дополнительных расходов концессионера за счет средств областного бюджета в размере 5,4 млрд рублей. В июне 2024 года максимальный размер платы снизили до 74,5 млрд рублей, а компенсацию дополнительных расходов увеличили до более чем 5,5 млрд рублей.
ФИАСКО И ДОЛГИ
Однако уже в 2022 году ГСУ ГУ МВД по Самарской области возбудило уголовное дело о мошенничестве в отношении генерального директора ООО «ИнфраКАП» Олеси Гладковой. Компания в 2018 году выиграла госконтракт на подготовку прогноза интенсивности движения на Климовском мосту. По версии следствия, исследование не проводилось, а в отчете были использованы данные, полученные для других целей сторонней организацией. По данным на май 2025 года, интенсивность движения по «Обходу Тольятти» составляла около 5200 автомобилей в сутки, что в 7,5 раз меньше, чем прогнозировалось в отчете «ИнфраКАП». В июне 2023 года Гладкову приговорили к трем годам исправительной колонии. Первоначальные заявления на тему того, что Климовский мост является частью международного транспортного маршрута «Европа – Западный Китай», были опровергнуты специалистами.
По условиям концессионного соглашения, Самарская область обязана компенсировать концессионеру выпадающие доходы, если фактический трафик окажется ниже запланированного. За первые недели работы моста (в бесплатном режиме) по нему проехало около 15,5 тыс. автомобилей в сутки, что в 2,5 раза ниже прогнозного расчета (39 тыс. в сутки). Это означает, что регион будет вынужден направлять значительные средства на компенсацию инвестору, что увеличивает финансовую нагрузку на бюджет. Что касается бюджета: в 2025 году дефицит бюджета Самарской области превысил 58 млрд рублей. При этом с 2026 по 2029 год ежегодно планируется выплачивать концессионеру около 11 млрд рублей, а общая сумма выплат до 2036 года может составить 61 млрд рублей. Эти расходы существенно ограничивают возможности Самарского региона в финансировании социальных программ, ремонта дорог и других инфраструктурных проектов – то есть всего того, чем губернатор Вячеслав Федорищев мог бы показать себя с хорошей стороны перед жителями Самарской области. Поэтому и возникла эта концессионная заморозка по-федорищевски.
По каким именно признакам областное правительство определило, что опасность потрошения регионального бюджета ушлыми концессионерами больше не грозит Самарской области, – неизвестно. Но количество концессионных объектов, обсуждаемых чиновниками, конечно, впечатляет.
И СНОВА НЕМОВ-ЦЕНТР
Среди упомянутых объектов есть и проекты, интересные для тольяттинцев. Например, регион ищет концессионера для строительства «Немов-центра» на улице Революционной, 45. Согласно предварительной оценке, стоимость возведения объекта – 3,2 млрд руб.
Об этом центре уже ходят городские легенды: все о нем говорят, но никто оного так и не видел. Даже в проекте. Идея возведения «Немов-центра» возникла более 10 лет назад и планировалась к реализации в рамках отдельной госпрограммы по празднованию 50-летия АВТОВАЗа.
Однако планы так и не осуществились.
Любопытно, что в перечне культурных мероприятий администрации г.о. Тольятти на лето 2025 года даже была обозначено торжественная закладка первого камня на участке строительства «Немов-центра». Но… не сложилось. Теперь, в 2026 году, когда АВТОВАЗ будет отмечать свой 60-летний юбилей, возможно, появится шанс найти концессионера для этого важного спортивного объекта, потому как в бюджетные планы региона 3,2 млрд на строительство данного спортсооружения не заложено.
ЛУЧШЕЕ – ДЕТЯМ?
Еще один интересный объект в списке – территория недостроя в 16 квартале Автозаводского района по адресу Цветной бульвар, 16б. Сейчас этот недострой примыкает к действующей поликлинике. Когда-то давно (в начале 90-х) здесь планировалось построить школу, но планам тоже не было дано реализоваться. В этом квартале уже есть две школы и четыре детских сада, поэтому острой потребности в еще одном образовательном учреждении нет.
А вот с дополнительным образованием в этом квартале, да и в радиусе нескольких километров, всё не так хорошо. Все кружки и секции либо размещаются в школах, либо арендуют коммерческие помещения, что, конечно, сказывается на конечной стоимости занятий и карманах родителей учеников данных секций и кружков. Поэтому создание центра дополнительного образования было бы хорошей идеей. Именно с этой целью данный недострой и включен в перечень объектов для концессии.
Однако не стоит слишком оптимистично смотреть на этот пункт. Вряд ли найдется энтузиаст-коммерсант, готовый строить социальный объект, не имея возможности хорошо заработать на нем в последующем.
ГРАФЬЯ ПОМОГЛИ БЫ ТУРИЗМУ
Еще один известный на всю губернию объект – «Усадьба Орлова-Давыдова», расположенная в селе Усолье напротив Тольятти.
Это место давно привлекает туристов и волонтеров. Здесь проводятся различные мероприятия, направленные на популяризацию усадьбы и сохранение исторических зданий. При губернаторе Азарове даже разрабатывались идеи и концепции дальнейшего развития этого туристического объекта, но до их реализации дело так и не дошло. Количество уголовных дел и посаженных чиновников из команды Азарова говорит о том, чем были реально заняты господа из команды экс-губернатора.
Даже наличие многочисленных федеральных программ по финансированию и возрождению объектов культурного наследия не помогло усадьбе. Сейчас, по приблизительному подсчету, необходимо не менее 4 млрд руб. Такую большую сумму регион вряд ли сможет потратить на реанимацию культурного объекта, находящегося, по сути, в инфраструктурном вакууме. В этом смысле Самарская область может похвастаться прекрасным примером привлечения федеральных средств для восстановления объектов культурного наследия – речь идет о здании фабрики-кухни, ставшем филиалом картинной галереи. Но это – центр Самары, а значит, и другой разговор.
Ольга СОТНИКОВА
