Это что-то новенькое
В начале июня Государственная жилищная инспекция (ГЖИ) Самарской области опубликовала приказ о создании института общественных инспекторов. Каждый желающий может попробовать взять на себя роль коммунального инспектора, помогая ГЖИ с государственным контролем и надзором над работой управляющих компаний. Требования к кандидатам в инспекторы, правда, довольно жесткие. И это даже могло бы навести на мысль, что к отбору решили подойти очень ответственно. Если бы не одно «но». Общественные инспекторы будут работать на ГЖИ «за спасибо». А значит, к их деятельности (раз уж она не происходит в рамках Трудового законодательства) обязательно возникнут многочисленные вопросы…
ЗАШКАЛИВАЮЩАЯ «ВАЖНОСТЬ»
Приказ № 7/25-п о создании службы общественных инспекторов ГЖИ был подписан 2 июня 2025 года. А уже в августе официальная группа жилинспекции региона в социальной сети «ВКонтакте» опубликовала текст о старте работы общественных инспекторов.
Рассказывая о начале работы новоявленных блюстителей ЖКХ-порядка, ГЖИ не поскупилась на пафосные обороты важности новой должности. И пытаясь наглядно это подтвердить, инспекция приплела сюда подготовку многоквартирных домов к осенне-зимнему периоду. Как следует из текста приказа, работа общественных инспекторов в плане подготовки жилфонда к холодам «имеет критически важное значение для обеспечения безопасности и комфорта жителей»! Да и вообще, общественные инспектора вдруг стали играть «ключевую роль (прим. редакции) в процессе проверки состояния жилых домов и их благоустройства».
Понимаете, да? Эти самые инспекторы только-только появились, а важность и их «критическое значение» стали мгновенно зашкаливать.
Прочитав этот текст, можно подумать, что общественные инспекторы – это чуть ли не супергерои из комиксов, которые в «час нужды» явились из ниоткуда и тут же взгромоздили на свои титанические плечи обязанности государственного контроля и надзора за управляющими компаниями!
Нет, мы не против контроля над управляющими компаниями. Мы очень даже за! Особенно если общественные инспекторы ГЖИ будут реально помогать гражданам в ситуациях, подобных той, в которую попали собственники квартир жилищного комплекса «Иволга», с которых УК «МАИ+3Н» Игоря Брауна незаконно взимала ЖКХ-поборы в течение нескольких лет, и только Самарский областной суд смог им помочь, а, к слову, совсем не ГЖИ (см. статью «Крик «Иволги» на стр._!).
Так вот мы задаемся вопросом: с чего это вдруг Государственная жилищная инспекция, сотрудники которой трудятся за вполне осязаемую заработную плату, вдруг решила продублировать (или спихнуть?) свои обязанности на людей, которые не будут являться работниками ГЖИ (то есть в нашем понимании, не будут иметь никаких властных полномочий).
Думаете, самих новоявленных инспекторов это как-то тревожит? Сильно сомневаемся. Ведь доступные им полномочия, в теории, открывают немалые возможности. Не для помощи гражданам, как нам кажется. А как раз таки для противоположной деятельности.
Но… Обо всём по порядку!
СПРОС КАК С КОСМОНАВТОВ
Как уже сказано выше, требования к кандидату на должность общественного инспектора довольно обширны.
Во-первых, помимо совершеннолетнего возраста, кандидат должен быть зарегистрирован по месту подачи заявления, иметь высшее или профессиональное образование, не иметь неснятую или непогашенную судимость и не состоять в трудовых отношениях с управляющими компаниями.
Во-вторых, быть годным по состоянию здоровья, иметь моральные и деловые качества для работы общественным жилищным инспектором (интересно – кто и как это будет определять – прим. редакции ТН).
Для подтверждения всего вышеуказанного кандидат должен приложить к своему заявлению солидный список документов. В числе которых справка об отсутствии судимости, а также справки от врача-психиатра и врача-нарколога с подтверждением отсутствия психических расстройств и разного рода зависимостей.
К слову, в списке документов еще зачем-то значится и трудовая книжка. Казалось бы, к чему она, если работа будет на общественных началах и оплата труда не предполагается? По всей видимости, именно таким образом ГЖИ собирается проверять связи кандидата с какой-либо управляющей компанией.
ТЯНИТЕ БИЛЕТ
Пройдя по всем заявленным требованиям и подтвердив свою непогрешимость солидной папкой документов, кандидат – как настоящий сказочный герой – должен пройти «испытание».
Мало просто проживать на территории и иметь желание взять на себя обязанности коммунального инспектора. Кандидат должен иметь соответствующие ЖКХ-знания. Которые ГЖИ будет беспристрастно проверять.
Причем аттестация кандидата на определение уровня знаний в сфере жилищного законодательства Российской Федерации и Самарской области будет проходить сразу по большому списку тем.
Так, рекомендованный перечень тем состоит из 15 пунктов: начиная от простых основ жилищного законодательства и принципов жилищного права, заканчивая довольно узкими темами о порядке перепланировки в МКД и повышении энергетической эффективности зданий.
В какой-то момент, изучая требования к кандидату, можно даже воодушевиться и поверить в успех этой инициативы.
Увы, ненадолго.
«КАК ЧЕЛОБИТНУЮ ЦАРЮ ПОДАЁШЬ?!»
В вышеупомянутом приказе 16 пункт 2 раздела «Получение статуса общественного жилищного инспектора и основания прекращения его деятельности» гласит: «В случае успешного прохождения аттестации руководитель территориального управления ГЖИ Самарской области (лицо, его замещающее) принимает решение об утверждении кандидата для включения его в число общественных жилищных инспекторов. Кандидату может быть отказано в допуске к деятельности в качестве общественного жилищного инспектора без объяснения причин отказа».
Представьте, действительно хороший специалист в области жилищного хозяйства успешно прошел не самую простую аттестацию и смог собрать приличное количество документов для подачи заявления, сдает экзамен, но… получает отказ.
За что?
Лицом не вышел? За дергающийся глаз? А может, он – нелояльный человек к определенной управляющей компании? А то и вовсе – член или сторонник «нерукопожатной» политической партии?
Один только этот пункт в приказе сводит на ноль всю монументальность требований и якобы беспристрастное отношение к будущему кандидату. Даже школьник, которому поставили не устраивающую его оценку за ЕГЭ или ОГЭ, имеет право подать апелляцию в конфликтную комиссию. И в случае, если решение этой комиссии школьника не устроит, можно идти дальше и искать правду в Рособрнадзоре или суде. А тут – «без объяснения причин отказа». Как-то это всё не общественно…
ЦЕННАЯ «БОЕВАЯ» ЕДИНИЦА
Для полного понимания ситуации следует отдельно коснуться прав и обязанностей общественного инспектора. Которые, забегая вперед, дают большие возможности по достижению самых разных благих и не очень задач.
Территориально блюститель ЖКХ не ограничен домом, на котором проживает: если инспектор проживает на территории муниципального образования, то и граница его работы включает это муниципальное образование целиком. Грубо говоря, проживая в городе Тольятти, общественный инспектор может действовать в рамках всего города.
Помимо уже упомянутой обязанности по контролю над подготовкой МКД к осеннему-зимнему периоду, инспектор посредством так называемого чек-листа должен следить за предоставлением населению жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества, соблюдением правил пользования жилыми помещениями, исполнением требований и предписаний ГЖИ и т.д. И в процессе контроля информацию обо всех этих параметрах ЖКХ-волонтер должен вносить в «Электронное ЖКХ» Самарской области.
А еще инспектор может по согласованию с ГЖИ принимать участие в контрольных (надзорных) мероприятиях, обращаться от имени или вместе с жильцами в ЖКХ-организации по проблемным вопросам, а также информировать ГЖИ о неудовлетворительной работе аварийно-диспетчерских служб УК.
Кроме того, такой инспектор будет вправе составлять с участием собственников МКД и работников жилищно-коммунальных служб акты о нарушении жилищного законодательства.
Но самое любопытное в списке возможностей общественного жилищного инспектора кроется в 7-м пункте приказа: «при необходимости оказания консультационной помощи (инспектор может – прим. ред.) принимать участие в организации проведения общих собраний собственников помещений в МКД, давать собственникам необходимые разъяснения». Как именно принимать участие? В качестве кого? Ведь Жилищный кодекс о таких возможностях сторонних граждан ничего не говорит.
И это только малая часть возможностей общественного инспектора, что перечислены в приказе № 7/25-п от 2 июня 2025 года.
И вот, положив руку на сердце, скажите: вы можете себе представить, что обычный среднестатистический гражданин с какого-то перепугу вдруг пройдет все эти семь кругов бюрократического ада, чтобы получить «общественного инспектора» и работать забесплатно на Жилинспекцию? Вот мы себе представить этого не можем. Зато легко можем себе представить другую ситуацию: большая управляющая компания, имеющая обороты в несколько сотен миллионов рублей, легко может выделить деньги на финансирование такого вот общественного волонтера. Кому будет подчиняться такой инспектор? Тому, кто платит зарплату. Получив заветные корочки ГЖИ, такой лоббист управляющей компании сможет нападать на конкурентов (ТСЖ, управляющие компании), прессовать неугодных собственников и делать все это под прикрытием государственной организации!
СНИМАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Давайте говорить прямо: не единожды ГЖИ уличали в симпатиях определенным управляющим компаниям или их многочисленным «вассалам». Принимать за чистую монету сомнительные протоколы собраний от УК и мурыжить за каждую запятую протоколы реальных собраний жильцов – печальные, но типичные будни Жилинспекции.
А тут – целый новый институт общественных жилищных инспекторов! И в теории он для ГЖИ очень удобен, как ни посмотри: денег платить не надо, отказывать неудобным можно без объяснения причин, а полномочия общественников позволяют коммунально прессовать кого надо на заказ практически без участия Жилинспекции. Сплошные плюсы! Ну а если кто из инспекторов сильно проштрафится, то таким всегда можно будет демонстративно указать на дверь. Ну а что? «Это не мы такие, а они». И снова взять «кого надо». Вот только нам видится, что ГЖИ создает мину замедленного действия, которая обязательно рванет очередным скандалом.
Редакция «Тольяттинского навигатора» будет следить за развитием событий.
Осмысливал рождение нового гомункула
Александр ОСИПОВ
