Правительство РФ, совместно с Госдумой намерено ужесточить контроль за выполнением государственных оборонных заказов.
Теперь за срыв сроков контракта имущество поставщиков будут национализировать. Депутаты также выступили с предложением сажать на 12 лет расхитителей государственной собственности. Данное решение пришло далеко не случайно. По сведениям Министерства обороны РФ, в 2012 году был сорван 71 контракт в области оборонзаказа, в 2013 – 34 контракта, в 2014 –47. За это время Минобороны направило поставщикам в общей сложности 4849 претензий на 161,2 млрд руб. (годовой объем гособоронзаказа составляет около 2 трлн руб.). Новый законопроект разрабтан в рамках поручий президента России Владимира Путина от января 2014 года. Закон полносью описывает процедуру национализации имущества компаний, не выполнивших условия контрактов. Так, организации рискуют лишиться недвижимости, оборудования, которое используется для производства или ремонта вооружения, а также для производства продукции, «необходимой для обеспечения обороноспособности и безопасности России». Сама процедура описывается так: уполномоченное ведомство будет ходатайствовать в правительство об обращении имущества в госсобственность с обоснованием. Таковым будет являться «неисполнение или ненадлежащее исполнения поставок». Принятие закона должно произойти в 10 дней. Так, авторы документа намереваются национализировать имущество только после «предварительного и равноценного возмещения его рыночной стоимости и убытков», отчет о его оценке можно будет оспорить в суде. «Реализация проекта позволит существенно сократить общее количество неисполняемых контрактов и объем потерь из бюджета», – говорится в пояснительной записке. В свою очередь, президент РСПП Александр Шохин отмечает, что новый закон ущемляет права компаний. Дело в том, что согласно новым правилам, национализации могут подвергнуться все компании, принимающие участие в выполнении оборонного госзаказа. При этом, не все могут быть виноваты в срыве сроков контракта. «Действующее законодательство не содержит определения оборонно-промышленного сектора, а исполнителем может быть признан любой подрядчик, субподрядчик или поставщик головного исполнителя», – говорится в письме. Сами же компании пока спокойно отрегировали на нововведения. Так, менеджер одной из компаний, которая является достаточно крупным участником оборонного заказа, отмечает, что крупные исполнители контрактов и так являются государственной собственностью или имеют в совладельцах государство. В свою очередь, со стороны властей есть еще одна причина ужесточить контроль за исполнением оборонзаказов. Ирина Яровая – председатель комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции внесла на рассмотрении в Госдуму РФ закон, ужесточающий контроль и ответственность исполнителей госконтрактов. В своей пояснительной записке она отмечает: «Как прямой удар по национальной безопасности надо рассматривать нецелевое использование или хищение бюджетных ассигнований на государственный оборонный заказ и работать по таким фактам так же серьезно и строго, как по пресечению финансирования терроризма». Эти же слова произносил Путин при обращении к Федеральному собранию. Закон Яровой предполагает контроль не только за оборонными заказами, но и за всеми остальными. Так, за хищение государственных средств предлагается наказывать чиновников, принимающих участие в махинациях штрафом в 1 миллион рублей и лишением права занимать свои должности на срок до пяти лет; пятилетними принудительными работами или тюремным сроком до шести лет. Высших чиновников предлагается наказывать жестче: от пяти до 12 лет лишения свободы со штрафом в 1–3 млн руб. и запретом занимать определенные судом должности на срок до десяти лет. Такие же санкции предусмотрены за хищения из бюджета группой лиц по предварительному сговору и за хищения в крупном размере. При этом, крупным хищением будет считаться сумма, свыше 1 миллиона рублей особо крупным – от 6 млн руб. К хищению в особо крупном размере депутат предлагает приравнять любые хищения при исполнении контрактов по гособоронзаказу. Участникам преступлений, квалифицированных таким образом, будет грозить от семи до 12 лет колонии со штрафом в 3–5 млн руб. Отметим, что свой закон Яровая уже вносила в Госдуму в 2013 году, однако вскоре его отозвала. Дело в том, что прежняя версия документа предусматривала введение специального перечня коррупционных преступлений из 46 составов, а также предлагал проверку расходов чиновников в случае возбуждения в их отношении уголовных дел по статьям из коррупционного перечня.
