В последнее время жители Самарской области, да и всей России, постоянно слышат о том, каким огромным благом для нашей страны является концессия. Как она хороша и замечательна в применении! Мол, у муниципальных, государственных предприятий есть большие долги и нет возможности проводить апгрейд. А вот у бизнеса денег — куры не клюют. И он готов инвестировать в реконструкцию и содержание объектов, переданных ему в концессию. То есть в долгосрочную аренду — лет так на 20, а то и 50.

Концессия шагает по стране

Действительно, концессия очень привлекательна и для власти, и для бизнеса. У первых не болит голова о том, на что и как содержать, обновлять, реконструировать. Вторые — тоже в шоколаде, они, пристроив свои деньги на высокооплачиваемую работу, получают далеко не шесть банковских процентов, с которых теперь ещё и налог будут брать. А по полной собирают сливки с государственных объектов, а потом, что осталось, вернут в казну. Ну или кто же знает, что будет через 20 лет! Вспомните, например, что нам обещала власть аккурат два десятка лет назад. То-то же.

В проигрыше от концессии остаётся лишь потребитель, который, по сути, и оплачивает все эти улучшения. Будь то построенная или отремонтированная дорожная магистраль, плату за проезд по которой собирает инвестор, или обновленная теплосеть с возросшим тарифом на воду и тепло, или реконструированный детский лагерь отдыха с подорожавшими путёвками. Ведь бизнесмен — не благотворитель. И всё, что инвестировал, вернёт. Вернёт с лихвой по законам рынка. А иначе какой же он бизнесмен! И кто же при этом инвестор?

Отдадут недорого…

Вот и детский лагерь отдыха «Черноморец», что находится в собственности Самарской области и расположен в Анапе на побережье Черного моря, постигла участь передачи в концессию. До 2016 года включительно лагерь работал, там отдыхали дети. Как сообщает министерство социально-демографической и семейной политики, последний раз самарские дети оздоравливались в «Черноморце» в 2016 году. За тот год лагерь посетили бесплатно 400 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. При этом правительство региона закупало путёвки по 30,2 тыс. руб. А потом «Черноморец» вроде как закрыли. Надо полагать, что с тех пор лагерь разрушался, ветшал, снижая балансовую стоимость.

И вот, спустя три года, его решено передать в концессию сроком на 20 лет, потому как вдохнуть в лагерь новую жизнь правительство региона, видимо, не в состоянии. «Главное управление организации торгов Самарской области во исполнение распоряжения Правительства Самарской области от 17.02.2020 № 39-р проводит открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения о реконструкции и эксплуатации земельно-имущественного комплекса, расположенного по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, Пионерский проспект, 247, для осуществления деятельности по организации оздоровления, отдыха и занятости детей», — значится на сайте управления организации торгов региона. Заявки на конкурс принимаются до 27 апреля 2020 года. Предварительный список потенциальных концессионеров, которых допустят к конкурсу, планируют составить 30 апреля. А в начале августа, как надеются в облправительстве, определится и победитель конкурса.

…в хорошие руки

В Минимуществе Самарской области пояснили, что право хозяйственного ведения на детский лагерь «Черноморец» закреплено за государственным унитарным предприятием «Самарская областная имущественная казна» (ГУП «СОИК»). Балансовая стоимость объектов недвижимого имущества (24 шт.) общей площадью 10 520,7 кв. м составляет 21 633 302,24 рубля. «Черноморец» расположен на земельном участке, находящемся в собственности Самарской области общей площадью 82 237 кв. м.

ДОК «Черноморец» был передан в государственную собственность Самарской области согласно распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области от 30.12.2008 № 991 по акту приема-передачи от 10.02.2009. На момент передачи имущественный комплекс лагеря был в 10-летней аренде у ООО «Черноморский санаторно-оздоровительный центр», оформленной договором от 22 января 2007 года. А в марте 2010-го заключен договор перенайма с ООО «Анапское санаторно-курортное объединение» (ООО «АСКО»). Но АСКО решением Арбитражного суда города Москвы в ноябре 2016-го признано банкротом. Потому в январе 2017-го договор переуступки с ним был расторгнут и обременение аренды снято.

И, похоже, с тех самых пор светлые умы правительства Самарской области не покидает надежда прибрать к чьим-то частным, но не чужим рукам столь лакомый кусок земли с капитальными постройками на побережье Черного моря. Видимо, поэтому и появился в ноябре 2017 года приказ за подписью Александра Кобенко (бывшего при Меркушкине министром социально-экономического развития Самарской области), согласно которому он, исполняя обязанности вице-губернатора, решил изменить условия концессионного соглашения, предложенные ЗАО УДОЛ «Энергетик».

И вот условия концессии подправили. Теперь ее срок составляет 20 лет вместо 50. Других особых изменений не замечено.

Странные странности

Изучая документы, подготовленные для передачи в концессию, становится ясно, что детский оздоровительный лагерь «Черноморец» не маленький. Он готов принять 850 детей в одну смену — 21 день. Смен за лето, как правило, четыре. То есть за сезон выручка от продажи путёвок может составить при минимальной стоимости в 30 тыс. руб. — 102 млн рублей.

При этом балансовую стоимость объекта, что указана министерством имущественных отношений в 21,6 млн руб., смело можно называть значительно заниженной. В Анапе самая дешёвая земля начинается от 50 тыс. за сотку. Под «Черноморцем» находится 8,2 га или 822 сотки. Причем участок относится к категории земель населённых пунктов. Потому стоимость земли составляет как минимум 100 млн руб.

Кстати, кадастровая стоимость участка 23:37:0107002:21 (под ДОЛ «Черноморец») на конец 2019 года равнялась 82,5 млн руб. При этом нужно учесть, что эта земля не голая. Она обетованная. Здесь построены и небольшая гостиница, и спальные блоки. Да и нужно понимать, что данные строения отнюдь не обветшали и не поросли тропическими пальмами. Потому как именно по таком уже адресу — Краснодарский край, г. Анапа, пр-т Пионерский, 247, расположен другой объект детского отдыха — ООО «Детский оздоровительный комплекс «Олимпиец». И это общество с ограниченной ответственностью, учредителем которого единолично является Спартак Сафаров с долей капитала в 12 млн руб., за 2017 год получило прибыль в размере 111 млн рублей, а в 2018-м — 108 млн. И тут нужно напомнить, что ДОЛ «Черноморец» в эти годы не принимал детей. Странно, не правда ли?

…Концессионер ещё не определён. Но не исключено, что им станет кто-то из людей близких к кругу правительственных лиц Самарской области или бывших правительственных лиц. Концессия — она для того и придумана, чтобы богатые ещё больше богатели за счёт народа. Взамен же новый владелец ДОЛ «Черноморец» будет выделять 300-600 путёвок в год, чтобы в лагере смогли отдохнуть самарские дети. Да платить за пользование объектом, относящимся к собственности Самарской области. Порядка 15 млн в год. Всего-то.

Игорь Мухин

Комментарий

Владислав Шепелёв, заместитель председателя комиссии по социальной политике в думе г.о. Тольятти:

— Считаю, что передача в концессию лагеря отдыха, расположенного на черноморском побережье, — есть вопиющий факт избавления от социальных объектов. Причем объектов, способных не только окупаться, но и приносить прибыль нашему региону. Более того, у меня есть вполне обоснованные опасения, что территория лагеря может быть в последствие застроена коммерческими или жилыми объектами для продажи по рыночной стоимости. То есть самарские дети могут лишиться, наверное, единственного курортного места для отдыха и оздоровления на побережье Чёрного моря, являющегося собственностью нашего региона.